日前，有市民在网上刷到了一条自媒体制作的短视频，内容涉及我市中心城区2024年度土地征收成片开发方案（征求意见稿）的公示内容，该媒体将其解读为：“杭州今年又要疯狂拆拆拆了”“杭州又将诞生一大批拆迁户”对此，视频评论区也引发了一些不明真相的网友跟评：“房价又要涨……”

该短视频的解读和网友的评论可信吗？

为给广大市民一个相对准确、完整的权威解读，记者专门连线了全市成片征收开发方案的编制牵头单位——杭州市土地房屋征收中心，就成片开发方案相关情况进行咨询并解答。

市土地房屋征收中心：首先，感谢社会各界对我们工作的关注和支持！网络流传的短视频里提到的成片开发方案是2020年实施的《土地管理法》提出的一项新的工作要求，对于大部分市民来说可能是一个全新的概念。实际上，这项工作我们已经开展3年多了，每年征求意见稿都会按程序在网站上进行公示。前几年的公示期间，也有一些网络自媒体为了博人眼球、吸引流量，做出了一些对方案的误读，对不明真相的网友产生了一些误导，刚才提到的短视频也存在着同样的问题。

事实上，成片开发并不等于疯狂拆迁，相反，成片开发工作的目的正是要落实国家“缩小征地范围”的政策导向，由政府统筹城市建设、统一开发、统一征收，防止建设项目遍地开发、混乱无序。因此，建议市民朋友不要被个别自媒体平台“标题党”的不实解读所误导，而是尽可能从官方平台获取更准确的信息。

市土地房屋征收中心：《土地管理法》第45条已有明确规定，为了公共利益需要，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的，可以依法实施征收农民集体所有的土地。

编制成片开发方案更多的是增强当年度集体土地征收的计划性和时序性，但并不是所有的建设项目都需要编制成片开发方案。一般纳入成片开发的项目主要是征收集体土地用于挂牌出让的工业、写字楼、商品房等经营性项目，其他的如高铁、地铁、道路等基础设施建设、社会事业建设、扶贫搬迁和保障性住房建设等项目是不需要编制成片开发方案的。

市土地房屋征收中心：首先，成片开发方案需要明确开发的位置、面积、范围和基础设施等基本情况，方案中需要说明成片开发的必要性、主要用途和实现功能以及项目开发时序和年度实施计划。

其次，方案编制是有严格的程序和条件的，一般由区、县（市）人民政府编制，经过市政府、省自然资源厅、省政府等多级部门和政府的审核审批。

同时，方案编制有严格的条件，比如每个片区要求布局集中连片、形态相对完整；公益性用地比例不得低于40%；必须征得村集体经济组织三分之二以上村民代表同意；此外，还要综合考虑区域内批而未供、闲置土地以及土地利用情况。

最后，方案必须经过专家学者的论证，确保方案的科学性、合理性和可操作性。

市土地房屋征收中心：不是的，我们可以把成片开发理解成未来几年的土地征收计划。如下图是方案中的一个片区示意图，我们可以从图片更为直观地理解：图片里灰色部分是道路，绿色部分是公园，黄色部分是已建成的商品房，这些区域都是不涉及土地和房屋征收。橙色部分是大家关注的征地范围，但是在这个征地范围里有空地，也有工棚，真正涉及房屋征收的仅是蓝色方框标注的部分房屋，因此成片开发方案里涉及实际需要征收房屋的数量占比非常小。

据我们初步统计，方案中征收房屋面积只占到方案总土地面积的10%—15%，单个片区涉及的征收房屋数在十户到百户之间，也有部分片区完全不涉及房屋征收。因此这个拆迁体量是非常小的，网传的成片开发等于疯狂拆迁，完全是一种误读！

市土地房屋征收中心：据各地上报数据统计，我市成片开发方案的实施情况还是比较良好的，一般我们的成片开发方案会分3个年度实施，例如2021年编制的方案，截至目前总体实施率已达80%以上，说明我市各区、县（市）均按计划、有序地推进成片开发方案项目的实施。

2021年以来我们编制的成片开发也成功保障了杭州余杭区鸬鸟温泉文旅综合体项目、萧山区中国视谷、临空经济开发区工矿仓储项目等一大批项目的落地，对我市社会经济发展起到了积极的促进作用。

最后，再次感谢关心我们成片开发工作的热心网友和市民，也希望大家一如既往地关注、支持我市土地房屋征收工作，每个人也都能成为美丽杭州的建设者、贡献者、受益者，共同推动我们的城市更高水平治理、更高质量发展。